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環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦[2010]157號

關(guān)于加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作的通知

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）：

　“十一五”期間，我國污水處理能力顯著(zhù)提高，同時(shí)，污泥產(chǎn)生量也顯著(zhù)增加。但多數污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問(wèn)題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門(mén)要從切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護環(huán)境安全出發(fā)，充分認識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強城鎮污水處理廠(chǎng)污泥污染防治工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、強化污水處理廠(chǎng)主體責任。污水處理廠(chǎng)應對污水處理過(guò)程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠(chǎng)應當切實(shí)履行職責，對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過(guò)程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專(zhuān)門(mén)的監控部門(mén)或專(zhuān)（兼）職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩定化、無(wú)害化的原則。污水處理廠(chǎng)新建、改建和擴建時(shí)，污泥處理設施（污泥穩定化和脫水設施）應當與污水處理設施同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)投入運行。不具備污泥處理能力的現有污水處理廠(chǎng)，應當在本通知發(fā)布之日起2年內建成并運行污泥處理設施。

三、加強污泥環(huán)境風(fēng)險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過(guò)程應當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規范。污水處理廠(chǎng)以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠(chǎng)界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠(chǎng)應當對污泥農用產(chǎn)生的環(huán)境影響負責；造成土壤和地下水污染的，應當進(jìn)行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉移聯(lián)單制度。污水處理廠(chǎng)、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門(mén)報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度。污水處理廠(chǎng)轉出污泥時(shí)應如實(shí)填寫(xiě)轉移聯(lián)單；禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無(wú)轉移聯(lián)單的污泥。

五、規范污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具有相關(guān)的道路貨物運營(yíng)資質(zhì)，禁止個(gè)人和沒(méi)有獲得相關(guān)運營(yíng)資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車(chē)輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實(shí)施信息公開(kāi)。各級地方環(huán)保部門(mén)應當參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》(原環(huán)保總局公告2006年第33號)，定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布本地區污水處理廠(chǎng)污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強組織實(shí)施。各級地方環(huán)保部門(mén)要結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，加強污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置等全過(guò)程的環(huán)境監管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動(dòng)通過(guò)填埋、焚燒、建材綜合利用，現有工業(yè)窯爐（如電廠(chǎng)鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無(wú)害化處置率。

各省（區、市）環(huán)保部門(mén)應當于每年3月31日前將本轄區上一年度污泥污染防治情況（包括產(chǎn)生和處理處置情況）上報環(huán)境保護部。

二○一○年十一月二十六日